Il Comune può negare la trasformazione di aree industriali in centri commerciali, se questi possono produrre effetti negativi sul piccolo commercio locale.
Il Consiglio di Stato (sezione IV) con la sentenza n. 3806 del 5 settembre 2016 ha riconosciuto la legittimità del diniego del comune di Fano alla trasformazione dell’ex zuccherificio in un grande centro commerciale.
Secondo il Consiglio di Stato il potere in materia di pianificazione urbanistica non attiene esclusivamente alla disciplina coordinata dell’edificazione dei suoli e all’ordinato sviluppo edilizio del territorio, ma riguarda anche il complessivo perseguimento degli obiettivi economico-sociali della comunità.
Pertanto se il centro commerciale mette a rischio la sopravvivenza dei piccoli commercianti sul territorio il Comune può dire di no.